Thursday, March 20, 2008

ബഡ്‌ജററ്റിനെ പ്രഹസനമാക്കുന്നു. എങ്ങനെ?( Budget)

2008 മാര്‍ച്ച്‌ 19, ലെ മനോരമയില്‍ ഇങ്ങനെയൊരു വാര്‍ത്തകണ്ടു:
സര്‍ക്കാരിന്റെ വിവിധ ക്ഷേമപദ്ധതികളുടെ ഫണ്ട്‌ പിന്‍വലിച്ചു സഹകരണ ബാങ്കുകളില്‍ നിക്ഷേപിക്കാന്‍ ധനവകുപ്പിന്റെ നിര്‍ദേശം.
വിവിധ പദ്ധതികള്‍ക്കായി ഈ വര്‍ഷം ചെലവഴിക്കേണ്ട തുക ബന്ധപ്പെട്ട നിര്‍വഹണ ഉദ്യോഗസ്ഥര്‍ പിന്‍വലിച്ച്‌ തൊട്ടടുത്ത സഹകരണ സംഘത്തില്‍ നിക്ഷേപിക്കണമെന്നാണ്‌ ഉത്തരവ്‌
.“


ഈ വാര്‍ത്ത മനോരമയിലല്ലാതെ മറ്റൊന്നിലും കണ്ടില്ല. വാര്‍ത്ത പച്ച കള്ളമായിരുന്നു. അതുകൊണ്ടാണ് ഉടന്‍ തന്നെ ധനമന്ത്രി അതു
നിഷേധിച്ചതായി എല്ലാ ദൃശ്യ മാധ്യമങ്ങളിലും വാര്‍ത്ത ഉണ്ടായിരുന്നു [19-03-2008]. മന്ത്രിയുടെ നിഷേധകുറിപ്പ്‌ പത്രമാധ്യമങ്ങളിലും
വന്നു [20-03-2008]. കേരളകൌമുദിയിലേത്‌ താഴെ കൊടുത്തിരിക്കുന്നു:

പദ്ധതിവിഹിതമായി അനുവദിച്ച തുക പണമായോ ഡിമാന്‍ഡ് ഡ്രാഫ്റ്റായോ മറ്റ് അക്കൌണ്ടുകളില്‍ നിക്ഷേപിക്കാന്‍ ഒരു കാരണവശാലും അനുവദിക്കില്ല. അങ്ങനെ നിക്ഷേപിക്കുന്നവര്‍ക്കെതിരെ കര്‍ശന നടപടി കൈക്കൊള്ളും.[കേരള കൌമുദി: 20-03-2008]“

ഇനി എന്തിനായിരുന്നു മന്ത്രി അത്‌ നിഷേധിച്ചത്?. മിച്ചം വരുന്ന തുക ബാങ്കില്‍ നിക്ഷേപിക്കുന്നത്‌ നല്ലതല്ലേ?. ചിലരെങ്കിലും അങ്ങനെ ചിന്തിച്ചേക്കാം. ഇക്കാര്യങ്ങളുടെ ഉള്ളുകള്ളികളെ കുറിച്ചാണ് ഈ പോസ്റ്റ്.

കുറച്ച്‌ വിശദീകരണം; സര്‍ക്കാര്‍ കാര്യങ്ങളെപറ്റി:

ഒരാണ്ടത്തെ വരവിന്റേയും ചിലവിന്റേയും ഒരു ഉദ്ദേശക്കണക്കാണല്ലോ നമ്മുടെ ബഡ്ജറ്റ്. ഒന്നോ രണ്ടോ ദിവസം കൊണ്ടോ ആഴ്ചകള്‍ കൊണ്ടോ നമ്മുടെ ധനമന്ത്രി ഇരുന്നു ഊണ്ടാക്കുന്നതല്ല അത്‌. മാസങ്ങള്‍ക്കു മുമ്പ്‌ അതുണ്ടാക്കുവാനുള്ള പ്രവര്‍ത്തനം ധനവകുപ്പ്‌ തുടങ്ങി വയ്ക്കുന്നു. സംസ്ഥാനത്തുള്ള എല്ലാ സര്‍ക്കാരാഫീസ്സുകളില്‍ നിന്നും അതിനു വേണ്ടുന്ന വിവരം ശേഖരിക്കുന്നു.

ഓരോ മേലധികാരിയും ഒരാണ്ടില്‍ അവരുടെ വകുപ്പില്‍ വന്നു ചേരാവുന്ന വരുമാനവും, അതേപോലെ അവര്‍ക്ക്‌ ചിലവഴിക്കാന്‍ വേണ്ടി വരുന്ന തുകയുടെ ഏകദേശകണക്കുണ്ടാക്കണം. മുന്‍ കാല പരിചയം സിദ്ധിച്ച വിദഗ്ധരായ ഗുമസ്ഥന്മാരും അഫീസര്‍മാരും എല്ലാ വകുപ്പിലും വിന്യസിച്ചിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ കഴിഞ്ഞകൊല്ലങ്ങളിലെ യഥാര്‍ത്ഥ ചെലവിന്റെ കണക്കും അവരുടെ പക്കലുണ്ട്.
അതില്‍ നിന്നും ഏകദേശം 10% വരെ കൂട്ടി ഇക്കൊല്ലത്തെ ചെലവ് കാണിക്കാമെന്നാണ് ഒരേകദേശ ധാരണ.

ഒരു കൊല്ലത്തേക്കാണ് കണക്കാക്കേണ്ടത്‌. സര്‍ക്കാരിന്റെ ഉദ്ദേശ-ക്കണക്കുണ്ടാക്കുന്നതിലെ പ്രധാന പ്രത്യേകത ഇതാണെന്ന്‌ പറയാം:

വീട്ടമ്മ തന്റെ വരുമാനത്തിനൊപ്പിച്ച്‌ ചിലവുകള്‍ ഒതുക്കാന്‍ ശ്രമിക്കും. എന്നാല്‍ സര്‍ക്കാരിനു വേണ്ടി കണക്കുണ്ടാക്കുമ്പോള്‍ ആദ്യം കണേണ്ട്ത്‌ ചെലവുകള്‍ക്ക്‌ വേണ്ടി എത്രതുക വേണ്ടിവരുമെന്നതാണ്. എന്നിട്ട്‌ അതിനൊപ്പിച്ച്‌ വരുമാനമുണ്ടാക്കന്‍ ശ്രമിക്കും. വരുമാനം കൂടിയാല്‍ മിച്ച ബഡജറ്റെന്നും, ചെലവു കൂടിയാല്‍ കമ്മി ബഡ്ജറ്റെന്നും പേരിടും. ഏതായാലും, ഒരു സംസ്ഥാന
ബഡ്ജറ്റിന്റെ വരവും ചെലവും തുല്യമാകണമെന്നു നിര്‍ബന്ധമില്ലെന്ന്‌ നാം മനസിലാക്കണം

പിന്നുള്ളൊരു കാര്യം, ഈ ബഡ്ജറ്റ്‌ ഒരു കൊല്ലത്തേക്കുള്ളതാണ്. അതില്‍ ചെലവാക്കാനായി അനുവദിച്ചിരിക്കുന്ന തുക ആ കൊല്ലം തന്നെ ചെലവാക്കിയിരിക്കണം. മിച്ചം വന്നാല്‍ അടുത്ത കൊല്ലത്തേക്ക്‌ മാറ്റിവെയ്ക്കാന്‍ പറ്റില്ല, ലാപ്സാകും. അടുത്ത കൊല്ലം വേണ്ടതു അടുത്ത കൊല്ലത്തെ ബഡ്ജറ്റില്‍ ഉള്‍കൊള്ളിക്കാമല്ലോ. ഇക്കാര്യം പ്രത്യേകം ശ്രദ്ധിക്കണമെന്ന്‌ എല്ലാകൊല്ലവും ബഡ്ജറ്റ് ഉണ്ടാക്കാന്‍ തുടങ്ങുമ്പോഴും, വര്‍ഷാവസാനം പ്രത്യേകിച്ചും വകുപ്പദ്ധ്യക്ഷന്‍മാരെ അറിയിച്ചു കൊണ്ടേയിരിക്കും.

ബഡ്ജറ്റ്‌ മുഖേന അനുവദിച്ച തുക മുഴുവന്‍ അക്കൊല്ലം തന്നെ ചിലവാക്കാനുള്ളതാണെന്നു പറഞ്ഞല്ലോ. കാരണം, ഈ തുക
അടിച്ചേല്‍പ്പിച്ചതല്ല, ചോദിച്ചു വാങ്ങിയതാണ്. എന്തെങ്കിലും കാരണവശാല്‍ അക്കൊല്ലം തന്നെ ചെലവിടാന്‍ കഴിയില്ലായെന്നു കണ്ടാല്‍
ഉടന്‍ തന്നെ ധനവകുപ്പിനെ അറിയിക്കണമെന്നാണ്‌ നിര്‍ദ്ദേശം. എങ്കില്‍ മാത്രമേ ആ തുക ആവശ്യക്കാരായ മറ്റുവകുപ്പിലേക്ക്‌ മാറ്റികൊടുത്ത്‌ ബഡ്ജറ്റിന്റെ ലക്ഷ്യം നിറവേറ്റാന്‍ കഴിയൂ. അതിനൊരു കുഴപ്പമുണ്ട്. ഇക്കൊല്ലത്തെ യഥാര്‍ത്ഥ ചിലവ്‌
ബഡ്ജറ്റിലനുവദിച്ചതിനേക്കാള്‍ കുറവെങ്കില്‍, ബന്ധപ്പെട്ടവര്‍ ഉത്തരം പറയണമെന്നു മാത്രമല്ല, അടുത്ത വര്‍ഷത്തേക്കുള്ള വിഹിതം ലഭിക്കുന്നതില്‍ ഈ വര്‍ഷം ചെലവഴിക്കുന്ന തുക നിര്‍ണായകമായതിനാല്‍ ചെലവ്‌ വര്‍ധിപ്പിച്ചതായി സൂചിപ്പിക്കേണ്ടത്‌ അവരുടെ ആവശ്യമാണ്. ഇതിനെതിരെയാണ് മന്ത്രി പ്രതികരിച്ചത്‌.

എന്നാല്‍ നടന്നതും, നടക്കുന്നതും, കൊല്ലങ്ങളായി നടന്നു കൊണ്ടിരിക്കുന്നതുമെന്താണ്?

യാതൊരു യാതാര്‍ത്ഥ്യ ബോധവുമില്ലാതെ ഗുമസ്ഥന്മാര്‍ ഉണ്ടാക്കി വക്കുന്ന വരവു ചെലവുകളെ അതേപടി മേലധികാരികള്‍ ധനവകുപ്പിലേക്കയക്കുന്നു. കാരണങ്ങള്‍ പലതാണ്:

  • മേലധികാരികള്‍ക്ക്‌ താന്‍ ഒപ്പു വയ്ക്കുന്ന കണക്കുകള്‍ യാതാര്‍ത്ഥ്യമാണെന്നുറപ്പു വരുത്തുവാന്‍ താല്പര്യമില്ലായിരിക്കാം (മുന്‍‌കാല
    അനുഭവം പാഠം);
  • അവര്‍ ഒപ്പിട്ട കണക്കുകളോട്‌ യോജിക്കുന്നതു കൊണ്ടാകാം;
  • കള്ളങ്ങള്‍ കാണിച്ചു തന്നെ കണക്കുകള്‍ ഉണ്ടാക്കാന്‍ നിര്‍ദ്ദേശം കിട്ടിയതു കൊണ്ടാകാം.

എന്നാല്‍ വര്‍ഷാവസാനം, മാര്‍ച്ച്‌ മാസമാകുമ്പോള്‍, ചോദിച്ച്‌ വാങ്ങിയതു മുഴുവന്‍ ചിലവാക്കാന്‍ പറ്റാതെ വരുമ്പോള്‍, അതിനുത്തരം പറയേണ്ടി വരുമോയെന്നു ഭയക്കുമ്പോള്‍, കുറുക്കു വഴികളുപയോഗിച്ച്‌ മുഴുവന്‍ ചിലവാക്കിയതായി കണക്കില്‍ കാണിച്ച്‌ രക്ഷപ്പെടാന്‍ ശ്രമിക്കുന്നു. ഈ സാങ്കേതിക തടസ്സം മറികടക്കാന്‍ സഹകരണ വകുപ്പ്‌ കണ്ടുപിടിച്ച ഒരു പോംവഴിയാണു സഹകരണ
ബാങ്കുകളിലേക്കു വകമാറ്റല്‍. പഞ്ചായത്തു തലത്തില്‍ വികസന പദ്ധതികളുടെ നിര്‍വഹണ ഉദ്യോഗസ്ഥന്‍ പദ്ധതിക്കായി ചെലവാക്കുന്നുവെന്ന വ്യാജേന പണം ട്രഷറിയില്‍ നിന്നു പിന്‍വലിച്ചു സ്വന്തം അക്കൗണ്ടില്‍ സംഘങ്ങളിലേക്കു കൈമാറും. അടുത്ത വര്‍ഷം പദ്ധതി പൂര്‍ത്തിയാകുന്നതു വരെ ഈ പണം ബാങ്കിന്റെ നിക്ഷേപ സമാഹരണത്തിനു പ്രയോജനപ്പെടും ഈ രക്ഷപെടലിനെതിരെയാണ് മന്ത്രി പ്രതികരിച്ചത്‌. പ്രതികരിക്കുക മാത്രമല്ല കര്‍ശന നിര്‍ദ്ദേശങ്ങളും നല്‍കിയിരിക്കുകയാണ്; ഇങ്ങനെ:-

സാമ്പത്തികവര്‍ഷം അവസാനിക്കാറായിരിക്കെ, ധനവകുപ്പിന്റെ മുന്‍കൂര്‍ അനുമതിയില്ലാതെ ഒരു അഡ്വാന്‍സ് തുകയും അനുവദിക്കില്ല.
വാര്‍ഷിക പദ്ധതിവിഹിതം ചെലവഴിച്ചതിന്റെ ബില്‍ പരമാവധി മാര്‍ച്ച് 29നുതന്നെ ഹാജരാക്കണം. 31ന് രാവിലെ 10 മണിക്കു ശേഷം ഒരു ബില്ലും സ്വീകരിക്കുന്നതല്ല. 582 കോടി രൂപയുടെ ട്രഷറി നിക്ഷേപം നിലവിലുള്ള സാഹചര്യത്തില്‍ തത്കാലം ട്രഷറി നിയന്ത്രണമൊന്നുമില്ല. അതുകൊണ്ട് എത്രയും വേഗം ബില്ലുകള്‍ പാസ്സാക്കാന്‍ ബന്ധപ്പെട്ട വകുപ്പുകള്‍ തയ്യാറാവണം - ധനമന്ത്രി
“ [കേരള കൌമുദി: 20-03-2008]


ഉത്തരവ്‌ ഗംഭീരം. എല്ലാവര്‍ക്കും, മന്ത്രിയടക്കം , അറിയാം ഇതൊരു ചടങ്ങു മാത്രമാണെന്ന്‌.


ഈ കുറുക്കു വഴികള്‍ ഇപ്പോള്‍ തുടങ്ങിയതാണോ?


അല്ലേ അല്ല. ഇത്തരത്തിലുള്ള കുറുക്കുവഴികളിലുടെ ധനകാര്യവകുപ്പിനെ കളിപ്പിക്കുന്നുണ്ടെന്ന്‌ എല്ലാ വര്‍ഷവും ഉദാഹരണങ്ങള്‍ സഹിതം സി.ഏ.ജി തന്റെ റിപ്പോര്‍ട്ടിലൂടെ സര്‍ക്കാരിനെ അറിയിക്കുന്നുണ്ട്‌. സി.ഏ.ജി യുടെ ചില പരാമര്‍ശങ്ങള്‍ താഴെ കൊടുക്കുന്നു:


1) വൈദ്യസഹായ രംഗവും പൊതുജനാരോഗ്യവും: 2007 മാര്‍ച്ച്‌ 31 കൊണ്ടവസാനിച്ച വര്‍ഷത്തില്‍ ഇതിനു വേണ്ടി ബഡ്ജറ്റില്‍ മാറ്റി വച്ചതുകയില്‍ 343.34 കോടി രൂപയാണ് മിച്ചം വന്നത്‌, അതായത്‌ ചിലവാക്കാതെ ബാക്കിവച്ചത്‌. നിലവിലുള്ള അനുമതികളുടേയും ആവശ്യങ്ങളുടേയും അടിസ്ഥാനത്തില്‍ പ്രതീക്ഷിച്ച ചിലവുകളെന്ന്‌ കാണിച്ച്‌ ചോദിച്ചു വാങ്ങിച്ച തുകയല്ലേയിത്?. എന്തുകൊണ്ട്‌
ചിലവാക്കിയില്ല്?. നേരത്തേ അറിയിച്ചിരുന്നെങ്കില്‍ മറ്റുള്ളവര്‍ക്ക്‌ ഉപയോഗിക്കാമായിരുന്ന തുകയല്ലേ ഇത്‌.


2) ചട്ടപ്രകാരം, വരും വര്‍ഷങ്ങളില്‍ ഉദ്ദ്യോഗത്തില്‍ ഉണ്ടായേക്കാവുന്ന ഉദ്ദ്യോഗസ്ഥരുടെ എണ്ണത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലും അവര്‍ വാങ്ങുവാന്‍ സാധ്യതയുള്ള വേതനത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലും വേണം അവരുടെ വേതനത്തിലുള്ള വകയിരുത്തല്‍ നടത്തേണ്ടത്‌. വരും കൊല്ലത്തെ ശമ്പളം കണക്കാക്കുവാന്‍ വലിയ ബിരുദമൊന്നും വേണ്ട. എന്നാല്‍ വരും കൊല്ലം ശംബള ഇനത്തില്‍ പോലും എത്ര തുക വേണ്ടിവരുമെന്ന്‌ കണക്കാക്കാന്‍ കഴിവില്ലാത്ത വകുപ്പുകള്‍ നമ്മുടെ സര്‍ക്കാരിലുണ്ട്‌.


വൈദ്യസഹായ രംഗവും പൊതുജനാരോഗ്യവും എന്ന വിഭാഗത്തില്‍ 2006-07 വര്‍ഷത്തില്‍ ശംബളത്തിനു വേണ്ടി യതാര്‍ത്ഥത്തില്‍ ചെലവായത്‌ 217.8 കോടി രൂപ. എന്നാല്‍ ബഡ്ജറ്റില്‍ കൂടി അവര്‍ ചോദിച്ച്‌ വാങ്ങിയതോ 306.09 കോടി രൂപയും. അതാ‍യത്‌ 88.51 കോടി രൂപ മിച്ചം. നല്ല രീതിയില്‍ മറ്റു പലതിനും ചെലവാക്കാമായിരുന്ന ഈ തുക വെറുതേ വേസ്റ്റായി.


3) മത്സ്യബന്ധനത്തിനു വേണ്ടിയും ഇതു പോലെ 8.59 കോടി രൂപ വേണ്ടിടത്ത്‌ നേടിയെടുത്തത്‌ 10.94 കോടി രൂപ. അങ്ങനെ മിച്ചം വന്ന്‌ വേസ്റ്റായത്‌ 2.35 കോടി രുപ.


ഇത്‌ 2006-07 ലെ കണക്കനുസരിച്ച്‌ മാത്രം. കഴിഞ്ഞ മൂന്നു വര്‍ഷങ്ങളില്‍, വകയിരുത്തലിന്റെ 9 മുതല്‍ 82 % വരെ തുടര്‍ന്നുകൊണ്ടിരുന്ന മിച്ചങ്ങള്‍ ഉണ്ടായിരുന്നു. അക്കൌന്‍ണ്ടന്റ്‌ ജനറള്‍ റാന്‍ഡമായി സെലക്ട്‌ ചെയ്ത്‌ പരിശോധന നടത്തിയ ഓഫീസ്സുകളില്‍ നിന്നും കണ്ടെത്തിയ വിവരമാണിത്‌.


4) നിയമസഭ വകയിരുത്തിയ ധനവിനിയോഗ തുകകള്‍ നിയമങ്ങളും/ചട്ടങ്ങളും അതിനു കീഴിലുള്ള നിയന്ത്രണങ്ങളുമനുസരിച്ച്‌ നിര്‍ദ്ദിഷ്ട രീതിയിലും, ലക്ഷ്യത്തിനുമായി അക്കൊല്ലം തന്നെ വിനിയോഗിക്കേണ്ടതാണെന്ന്‌ നേരത്തേ പറഞ്ഞല്ലോ. എന്നാല്‍ വകയിരുത്തിയതില്‍ ഒരു പൈസ പോലും ചിലവാക്കാതെയുള്ള 4 ഇനങ്ങള്‍ (28.15 കോടി രൂപ) വൈദ്യസഹായ / പൊതുജനാരോഗ്യ രംഗത്തിലും, 3 ഇനങ്ങള്‍ (13.36 കോടി രൂപ) മത്സ്യബന്ധന വിഭാഗത്തിലും കണ്ടെത്തിയിരുന്നു.


5) വര്‍ഷത്തിലെ ഏതെങ്കിലും മാസം, പ്രത്യേകിച്ച്‌ സാമ്പത്തിക വര്‍ഷ്ത്തിലെ അവസാന മാസം, ചെലവുകളുടെ തള്ളികയറ്റം ഇല്ലാതെ വര്‍ഷം മുഴുവന്‍ ചെലവുകളുടെ ഒഴുക്ക്‌ നിയന്ത്രിക്കണം എന്നാണ് നിര്‍ദ്ദേശം. ആരോഗ്യ വകുപ്പ്‌ ഡയറക്ടരുടെ ഓഫീസില്‍ ഈ നിര്‍ദ്ദേശം പാലിക്കാനേ മിനക്കെട്ടില്ല. ആറ്‌ ഇനങ്ങളില്‍ (21.63 കോടി രൂപ) ചെലവിട്ടതു മുഴുവന്‍ 2007 മാര്‍ച്ച്‌ മാസത്തിലായിരുന്നു. കഴിഞ്ഞ് 11 മാസം എവിടെയായിരുന്നു ഇവരെല്ലാം?


6) ഫൈനാന്‍ഷ്യല്‍ കോഡിലെ നിബന്ധനകളനുസരിച്ച്‌, ഒരു വര്‍ഷം ചെലവാകാത്ത ബഡ്ജറ്റ് തുക പാഴായി പോകുന്നത്‌ തടയാനായി പൂര്‍ണ്ണമായോ ഭാഗികമായോ ഒരു കാരണവശാലും വേറെ ഏതെങ്കുലും അക്കൌന്‍ണ്ടിലേക്കോ, നിക്ഷേപത്തിലേക്കോ മാറ്റുകയോ നീക്കി വയ്ക്കുകയോ ചെയ്യാന്‍ പാടില്ല. (പോസ്റ്റിന്റെ തുടക്കത്തിലുള്ള പത്ര റിപ്പോര്‍ട്ടുകള്‍ കാണുക). അഞ്ചു വകുപ്പുകളുടെ ഡയറ്ക്ട്രേറ്റുകള്‍ പരിശോധിച്ചതില്‍, 2006-07 ല്‍ 69.58 കോടി രൂപയാണ് ട്രഷറി സേവിംഗ്സ്‌ ബാങ്ക്, ട്രെഷറി പബ്ലിക്ക്‌ അക്കൌണ്ട്, ബാങ്ക്‌ അക്കൌണ്ട്, പൊതുമരാമത്ത്‌ വകുപ്പിന്റെ റമിറ്റന്‍സ്‌ ശീര്‍ഷകം എന്നിവയിലേക്ക്‌ തുക മാറ്റി ക്രെഡിറ്റ്‌ ചെയ്തത്‌. മാറ്റിയ തുകകള്‍ ഉടനെയുള്ള
ആവശ്യത്തിനായിരുന്നില്ല എന്നു സൂചിപ്പിക്കുന്ന വിധം മുഴുവന്‍ തുകയും 2007 ജൂണ്‍ വരെയും വിനിയോഗിക്കേണ്ടിയും വന്നില്ല. അപ്പോള്‍ തീര്‍ച്ചയായും അടുത്ത ബഡ്ജറ്റില്‍ കുടി നേടിയാല്‍ പോരായിരുന്നോ ഈ തുകയെല്ലാം? പൊതുധനത്തിന്‍ മേലുള്ള
നിയമസഭയുടെ നിയന്ത്രണം ഇല്ലാതാക്കുന്നതിനു തുല്യമായ ഈ പ്രവര്‍ത്തി ചെയ്ത വകുപ്പ്‌ മേലധികാരികള്‍ക്കെതിരെ എന്തു നടപടിയെടുത്തു. സി.ഏ.ജി റിപ്പോര്‍ട്ട്‌ വഴി സര്‍ക്കാരിനെ അറിയിച്ചതല്ലേ ഇതെല്ലാം. എന്നിട്ടും?


7) 30 മുഖ്യ ശീര്‍ഷകങ്ങളുടെ കീഴില്‍ 52% മുതല്‍ 100% വരെ ചെലവുകള്‍ നടത്തിയത്‌ സാമ്പത്തിക വര്‍ഷത്തിന്റെ അവസാന പാദത്തിലായിരുന്നു. ഈ കേസുകളില്‍ തന്നെ 39% മുതല്‍ 100% വരെ ചെലവുകള്‍ നടത്തിയത്‌ 2007 മാര്‍ച്ച മാസത്തിലായിരുന്നു.


ബില്ലുകള്‍ വൈകി സമര്‍പ്പിക്കുന്നത് പരിശോധന ഒഴിവാക്കാനുള്ള തന്ത്രമാണെന്ന്‌ ആര്‍ക്കാണറിയാത്തത്‌.


8) മോഡസ്‌ ഓപ്പറാണ്ടി: മാര്‍ച്ച്‌ മാസമാകുമ്പോള്‍ ഓരോ ഓഫീസിലേയും താപ്പാനകള്‍ക്ക്‌ എത്ര രൂപ മിച്ചം വരുമെന്ന്‌ ക്രിത്യമായിട്ടും അറിയാമായിരിക്കും. ഏതെങ്കിലും മരാമത്ത്‌ പണി ഉറപ്പിച്ചിരിക്കും, എന്നാല്‍ ചെയ്തു തുടങ്ങിയേ കാണില്ല. അല്ലെങ്കില്‍ പണി തീര്‍ന്നു കാണം പക്ഷേ കരാറുകാരനുമായുള്ള ധാരണ (?) ഉറപ്പിച്ചു കാണില്ല. മാര്‍ച്ച്‌ മാസമാകുമ്പോള്‍ മരാമത്തു പണിയുടെ മുഴുവന്‍ തുകക്കും കരാറുകാരന്റെ പേരില്‍ ട്രെഷറിയില്‍ നിന്നും ഡ്രാഫ്റ്റ് വാങ്ങി വക്കും. ട്രെഷറിക്കാര്‍ ആ ജോലി ചെയ്തതായി കണക്കെഴുതി ഡ്രാഫ്റ്റ് കൊടുക്കും. ഡ്രാഫ്റ്റിന്ന്‌ ആറു മാസത്തെ കാലാവധി ഉണ്ടല്ലോ. അതിനിടയില്‍ പണിയെല്ലാം തീര്‍ത്താല്‍ , ഒരു
ധാരണയിലെത്തി, നേരത്തേ വാങ്ങി വച്ച ഡ്രാഫ്റ്റ് കൈമാറും. അതിനുള്ള സാഹചര്യം ഒത്തു വന്നില്ലെങ്കില്‍ ഡ്രാഫ്റ്റിനെ റദ്ദാക്കി ഓഫീസിന്റെ കണക്കില്‍ ക്രെഡിറ്റ് ചെയ്തു വയ്പ്പിക്കും. എങ്ങനെയായാലും ബഡ്ജറ്റിനു വേണ്ടിയുള്ള കണക്കില്‍, അത്രയും തുക
ചെലവാക്കി കഴിഞ്ഞതാണ് ഇങ്ങനെയാണ് കൂടുതലും നടക്കുന്നത്‌. സി.ഏ.ജി റിപ്പോര്‍ട്ടില്‍ ഇത്‌ ഇതേപടി എഴുതിപിടിപ്പിക്കുവാന്‍ അനുവാദമില്ല. എന്നാല്‍ കൂട്ടി വായിച്ചാല്‍ ഈ അര്‍ത്ഥം വരുന്ന വിധത്തില്‍ എഴുതി ഒപ്പിച്ചിരിക്കും.


9) 2006-07 ല്‍ തുക ചെലവാക്കാതെ മേല്‍ വിവരിച്ച പ്രകാരം മാറ്റി വച്ച ചില ഉദാഹരണങ്ങളിതാണ്:-


  • പട്ടിക വര്‍ഗ്ഗ/ജാതി വികസന ഡയറക്ട്രേറ്റ് - ട്രെഷറി സേവിങ്സിലോട്ട്‌ മാറ്റിയത്‌ - 8 കേസുകളിലായി 12.41 കോടി രൂപ.
  • പട്ടിക വര്‍ഗ്ഗ വികസന ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ഡിമാന്‍ഡ്‌ ഡ്രാഫ്റ്റ് വാങ്ങി വച്ചത്‌ - 3 കേസുകളിലായി 37.20 കോടി രൂപ
  • വ്യവസായ ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ട്രെഷറി പബ്ലീക്ക്‌ അക്കൌണ്ടിലോട്ട്‌ മാറ്റിയത്‌ - 5 കേസുകളിലായി 2.72 കോടി രുപ.
  • വ്യവസായ ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ഡിമാന്‍ഡ്‌ ഡ്രാഫ്റ്റ് വാങ്ങി വച്ചത്‌ - 4 കേസുകളിലായി 5.52 കോടി രൂപ
  • വിനോദ സഞ്ചാര ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ട്രെഷറി സേവിങ്സിലോട്ട്‌ മാറ്റിയത്‌ - 1 കേസുകളിലായി 4.73 കോടി രൂപ
  • വിനോദ സഞ്ചാര ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ഡിമാന്‍ഡ്‌ ഡ്രാഫ്റ്റ് വാങ്ങി വച്ചത്‌ - 4 കേസുകളിലായി 4.66 കോടി രൂപ
  • സാമൂഹ്യ ക്ഷേമ ഡയറക്ട്രേറ്റ്‌ - ഡിമാന്‍ഡ്‌ ഡ്രാഫ്റ്റ് വാങ്ങി വച്ചത്‌ - 12 കേസുകളിലായി 2.16 കോടി രൂപ


ധനവിനിയോഗം സംബന്ധിച്ച കര്‍ശന നിര്‍ദേശങ്ങള്‍ മറികടക്കുന്നതിനാണു വകുപ്പ്‌ ഈ മാര്‍ഗം സ്വീകരിച്ചതെന്നാണു സൂചന.


ഇതാണ് നമ്മുടെ ബഡ്ജറ്റും യാഥാര്‍ത്ഥ്യവും. എന്തൊരു ബഹളമായിരുന്നു; ബഡ്‌ജറ്റ് വരുന്നതിനു മുമ്പും, വന്നതിനു ശേഷവും. പത്രമാധ്യമവും, ദൃശ്യമാധ്യമവും നിറഞ്ഞു നിന്ന ചര്‍ച്ച. ഇതേപോലെ തന്നെയായിരുന്നില്ലേ, കഴിഞ്ഞ ബഡ്‌ജറ്റും. അതിനു
സംഭവിച്ചതെന്തെന്ന്‌ എത്രപേര്‍ക്കറിയാം. എത്ര പേര്‍ അന്വേഷിച്ചു. ഞാന്‍ കണ്ടെത്തിയ കാര്യങ്ങള്‍ ഇവിടെ കുറിച്ചിട്ടത്‌.
കടപ്പാട്‌: സി.ഏ.ജി. റിപ്പോര്‍ട്ട്‌.

6 comments:

അങ്കിള്‍. said...

നമ്മുടെ ബഡ്ജറ്റിനെ ഒരു പ്രഹസനമാക്കുന്ന രീതി എങനെയെന്ന്‌ വിശദമാക്കുന്നു. സര്‍ക്കാരാപ്പീസിലെ താപ്പാനകള്‍ക്ക്‌ മാത്രമറിയാവുന്ന രീതി. ഒരു ധനമന്ത്രി യുടെ കര്‍ക്കശ നിര്‍ദ്ദേശം കൊണ്ട്‌ ഇതു മാറുമായിരുന്നെങ്കില്‍, കേരളം എന്നേ നന്നായേനേ.

Harold said...

അങ്കിള്‍,

വളരെ നല്ല വിശകലനം..വളരെ അധികം മിനക്കെട്ട് എഴുതിയീക്കുന്നു. അഭിനന്ദനങ്ങള്‍. ഇതൊഴിവാക്കാനുള്ള മാര്‍ഗ്ഗങ്ങള്‍ കൂടി സൂചിപ്പിച്ചിരുന്നെങ്കില്‍.
അത് ബന്ധപ്പെട്ടവരുടെ ശ്രദ്ധയില്‍ പെടുത്താനാകില്ലേ?

അപ്പു said...

ഹോ എന്തെല്ലാം തരികിടകളാണ് നമ്മുടെര്‍ക്കര്‍ ഓഫീസുകളില്‍ നടക്കുന്നത് അങ്കിള്‍? ഇതെല്ലാം ബ്ലോഗിലൂടെ പുറത്തുകൊണ്ടുവരൂ, വായനകാര്‍ ചുരുക്കമാകുമെംങ്കിലും.

അങ്കിള്‍ said...

ഇന്നത്തെ മാതൃഭൂമിയില്‍ വന്ന വാര്‍ത്ത. ഈ പോസ്റ്റുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതായതുകൊണ്ട് ഇവിടെ ഒരു കമന്റായി പോസ്റ്റുന്നു.
***********************
പദ്ധതി: തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങള്‍ 87 ശതമാനം ചെലവിട്ടു_പാലോളി

തിരുവന?പുരം: തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളുടെ പദ്ധതി ചെലവ് മാര്‍ച്ച് 31ന് 87 ശതമാനത്തിലെത്തിയെന്ന് മന്ത്രി പാലോളി മുഹമ്മദ്കുട്ടി അറിയിച്ചു.

ത്രിതല പഞ്ചായത്തുകള്‍ക്കും നഗരസഭകള്‍ക്കുമായി 1574 കോടി രൂപ അനുവദിച്ചതില്‍ 1375.24 കോടി ചെലവഴിച്ചു. 70 ശതമാനം തുകയാണ് പദ്ധതി ലക്ഷ്യമായി സര്‍ക്കാര്‍ നിശ്ചയിച്ചതെങ്കിലും 87 ശതമാനം തുക ചെലവിടാനായി. എന്നാല്‍ 70 ശതമാനത്തില്‍ കുറച്ച് തുക ചെലവഴിച്ച തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങള്‍ക്ക് ബാക്കി തുക നഷ്ടമാകും.

വൈദ്യുതി, കുടിവെള്ളം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിലെ പ്രവര്‍ത്തനങ്ങള്‍ തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങള്‍ക്ക് നേരിട്ട് ഏറ്റെടുക്കാന്‍ നിര്‍വാഹമില്ലാത്തതിനാല്‍ ഇതിനാവശ്യമായ തുക ആ സ്ഥാപനങ്ങളില്‍ നിക്ഷേപിച്ചു. ഇതല്ലാതെ മറ്റ് നിക്ഷേപങ്ങളൊന്നും നടത്തിയിട്ടില്ല.

ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകള്‍ ചെലവഴിച്ച തുകയുടെ ശരാശരി 84.90 ശതമാനമാണ്. ഏറ്റവും കൂടുതല്‍ ആലപ്പുഴ ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് 100 ശതമാനം, ഏറ്റവും കുറുവ് കോട്ടയം ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത്_ 70 ശതമാനം.

കോര്‍പ്പറേഷന്‍ സംസ്ഥാന ശരാശരി 82.12 ശതമാനം, ഏറ്റവും കൂടുതല്‍ തൃ?ൂര്‍_93.19 ശതമാനം. കുറവ് കൊല്ലം_ 73.10 ശതമാനം.

നഗരസഭ സംസ്ഥാന ശരാശരി_81.84 ശതമാനം, നെയ്യാറ്റിന്‍കര, വൈക്കം, ഒറ്റപ്പാലം, അങ്കമാലി, മലപ്പുറം നഗരസഭകള്‍ 100 ശതമാനം തുക ചെലവിട്ടു. ഏറ്റവും കുറവ് കണ്ണൂര്‍_39.17 ശതമാനം.

ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്ത് സംസ്ഥാന ശരാശരി_85 ശതമാനം. വെള്ളനാട്, ചെങ്ങന്നൂര്‍, ഇളംദേശം, ചേര്‍പ്പ്, അട്ടപ്പാടി, നിലമ്പൂര്‍, വണ്ടൂര്‍ ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകള്‍ 100 ശതമാനം തുകയും ചെലവഴിച്ചു. പയ്യന്നൂര്‍ ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തിന് 59 ശതമാനം തുക മാത്രമേ ചെലവഴിക്കാനായുള്ളൂ.

ഗ്രാമപ്പഞ്ചായത്തുകളുടെ സംസ്ഥാന ശരാശരി 79.33 ശതമാനമാണ്. [മാതൃഭൂമി 03-04-2008]
*******************************
എന്തൊരു ഗംഭീര ഭരണം?? എന്നാല്‍ ഈ ബജറ്റ്‌ തുകകള്‍ എങ്ങനെയാണ് ചെലവാക്കിയതെന്നറിയണ്ടേ. അടുത്ത കമന്റു കൂടെ വായിക്കുക.

അങ്കിള്‍ said...

ഇന്നത്തെ മനോരമ പ്രസിദ്ധീകരിച്ചതാണ് ഈ വാര്‍ത്ത. പോസ്റ്റില്‍ പറഞ്ഞിരിക്കുന്ന തരികിടകളെല്ലാം ഈ വര്‍ഷവും ആവര്‍ത്തിച്ചിരിക്കുന്നു എന്ന്‌ ചുരുക്കം. എന്തിനിഞ്ഞനെയൊരു ബജറ്റെന്ന്‌ ചിന്തിക്കേണ്ട സമയം അതിക്രമിച്ചിരിക്കുന്നു:
*****************************
മാര്‍ച്ച്‌ 31 അദ്ഭുതങ്ങളുടെ ദിവസമായിരുന്നു. കേരളത്തില്‍ അങ്ങോളമിങ്ങോളമുള്ള തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളില്‍ അരങ്ങേറിയ അദ്ഭുതങ്ങള്‍ കാണുമ്പോള്‍ പേരുകേട്ട മായാജാലക്കാര്‍പോലും മൂക്കത്ത്‌ വിരല്‍വച്ചുപോകും. പൊട്ടിപ്പൊളിഞ്ഞ റോഡിന്റെയും പണിതീരാത്ത പാലത്തിന്റെയുമൊക്കെ 'നിര്‍മാണം പൂര്‍ത്തിയാക്കി ബില്‍ മാറിയെടുത്തത്‌, ഗുണഭോക്‌താക്കളെ ഓടിച്ചിട്ടു പിടിച്ച്‌ വ്യക്‌തിഗത ആനുകൂല്യം കൊടുത്തത്‌, ഭവന നിര്‍മാണ പദ്ധതിക്കു സ്ഥലം ലഭിക്കാതെ വന്നപ്പോള്‍ വയല്‍ വാങ്ങി ഗുണഭോക്‌താക്കള്‍ക്കു മുറിച്ചുനല്‍കിയത്‌, മുന്‍ വര്‍ഷങ്ങളില്‍ കുടിശികയായ വായ്പകളില്‍ വരുംവര്‍ഷത്തേക്കുകൂടിയുള്ള തുക അടച്ചത്‌ അങ്ങനെയങ്ങനെ ഒട്ടേറെ സംഭവങ്ങള്‍ അരങ്ങേറി.

ഇതില്‍ പലതും നടന്നത്‌ മാര്‍ച്ചിലെ അവസാന ദിവസങ്ങളില്‍.പെട്ടെന്നുദിച്ച ഈ പൊതുജന സ്നേഹവും കൃത്യനിഷ്ഠയും കണ്ട്‌ അമ്പരക്കും മുന്‍പ്‌ ഇതിനു പിന്നിലെ രഹസ്യവുംകൂടി അറിയുക. മാര്‍ച്ച്‌ 31ന്‌ അവസാനിച്ച സാമ്പത്തിക വര്‍ഷത്തില്‍ 70% തുകയെങ്കിലും വിനിയോഗിച്ചവര്‍ക്കേ ബാക്കി തുക അടുത്ത വര്‍ഷത്തെ പദ്ധതി വിഹിതത്തില്‍ ഉള്‍പ്പെടുത്തി നല്‍കൂ എന്ന നിബന്ധന പാലിക്കാനായിരുന്നു ഈ നെട്ടോട്ടം.

പണി തീരാത്ത പദ്ധതികളില്‍ കരാറുകാരുടെ പേരില്‍ ചെക്ക്‌ എഴുതിയ ശേഷം ട്രഷറിയില്‍ മാറാതെ ഉദ്യോഗസ്ഥര്‍ കൈവശം വയ്ക്കുന്ന സംഭവങ്ങള്‍ ഒട്ടേറെ പഞ്ചായത്തുകളില്‍ നടന്നു. പണി നടത്തിയെന്നു കാണിക്കാനായിരുന്നു ഈ വിദ്യ. തുക മറ്റ്‌ അക്കൗണ്ടുകളില്‍ മാറ്റി നിക്ഷേപിക്കാന്‍ അനുവാദമില്ലാത്തതിനാല്‍ ബില്‍ പാസാക്കി ചെക്ക്‌ ഇഷ്യു ചെയ്യുകയും എന്നാല്‍ പണി തീര്‍ത്തു വരുംവരെ കരാറുകാരനു നല്‍കാതെ ഉദ്യോഗസ്ഥര്‍ കൈവശം വയ്ക്കുകയുമാണു രീതി. എന്നാല്‍ ഈ സാമ്പത്തിക വര്‍ഷാവസാന ജാഗ്രത പുലിവാലാകാനും ഇടയുണ്ട്‌. അവസാന ആഴ്ചവരെവരെ പദ്ധതി നിര്‍വഹണത്തില്‍ വളരെ പിന്നില്‍ നില്‍ക്കുകയും പെട്ടെന്ന്‌ ചെലവില്‍ വന്‍ പുരോഗതി രേഖപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്‌ത തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങളെ അന്വേഷണവിധേയമാക്കുമെന്നു വകുപ്പു വക്‌താവ്‌ അറിയിച്ചിട്ടുണ്ട്‌.

തിരുവനന്തപുരം ജില്ലയിലെ വിഴിഞ്ഞം പഞ്ചായത്തില്‍ ഹാര്‍ബര്‍ വാര്‍ഡില്‍ ഉപയോഗശൂന്യമായ കക്കൂസ്‌ കെട്ടിടങ്ങള്‍ നന്നാക്കുകയും അവയ്ക്കരികില്‍ വീണ്ടും കക്കൂസുകള്‍ നിര്‍മിക്കുകയും ചെയ്‌തു പണം ചെലവാക്കുകയായിരുന്നു. മാര്‍ച്ച്‌ മാസം ആദ്യം ടാറിങ്‌ പൂര്‍ത്തിയാക്കി ബില്‍ മാറിയ പൂവാര്‍-ശൂലംകുഴി റോഡ്‌ വേനല്‍ മഴയില്‍ തകര്‍ന്നു. വെള്ളറടയിലെ പനച്ചമൂട്‌ ചന്തയ്ക്കുള്ളില്‍ ഉദ്ഘാടനം കാത്തുകിടന്ന മീന്‍കച്ചവട സംവിധാനം പൊളിച്ചുനീക്കി മന്ദിരം നിര്‍മിച്ചു. നാലര ലക്ഷം രൂപ ചെലവിട്ട മീന്‍കച്ചവട സംവിധാനമാണ്‌ ഒരു ദിവസംപോലും ഉപയോഗിക്കാതെ പൊളിച്ചുനീക്കിയത്‌.

ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത്‌ ഓഫിസ്‌ മന്ദിരത്തിനോടു ചേര്‍ന്ന ആംബുലന്‍സ്‌ ഷെഡ്‌ പൊളിച്ചുനീക്കി പുതിയ മുറി പണിതു.ആലപ്പുഴ ജില്ലയില്‍ പദ്ധതി പൂര്‍ത്തീകരിക്കാനുള്ള വ്യഗ്രതയില്‍ ആനുകൂല്യം ഒരേ ഗുണഭോക്‌താക്കള്‍ക്കു നല്‍കുന്നതായി കണ്ടെത്തി. കായംകുളം ബോട്ട്‌ ജെട്ടിക്കു സമീപമുള്ള കുടുംബ വീട്‌ അറ്റകുറ്റപ്പണിയുടെ പേരില്‍ മൂന്നാം തവണയും ആനുകൂല്യം പറ്റുന്നു. 2005, 2006 വര്‍ഷങ്ങളില്‍ 3000 രൂപ വീതം അറ്റകുറ്റപ്പണിക്കായി ലഭിച്ച ഈ കുടുംബത്തിന്‌ ഇത്തവണ 7,500 രൂപയാണു നല്‍കിയത്‌. ഇരട്ട ആനുകൂല്യം നേടിയതില്‍ വാര്‍ഡ്‌ തലത്തിലുള്ള സിപിഎം നേതാവിന്റെ കുടുംബവും ഉള്‍പ്പെടും. 2005ല്‍ വീട്‌ നന്നാക്കുന്നതിന്‌ ഇവര്‍ക്കു 10,000 രൂപ ലഭിച്ചിരുന്നു. ഇപ്പോള്‍ അതേ ജോലിക്കു 10,000 രൂപ വീണ്ടും നല്‍കിയിരിക്കുന്നു. പദ്ധതി തുക ചെലവഴിക്കുന്നതില്‍ നഗരസഭ കുടിശിക അടയ്ക്കുന്നതും ഉള്‍പ്പെടുത്തി.

അര്‍ബന്‍ ബാങ്കില്‍നിന്നു രണ്ടു കോടി രൂപ വായ്പയെടുത്തതില്‍ 75 ലക്ഷം രൂപയാണു കുടിശിക. പ്ലാന്‍ ഫണ്ടില്‍നിന്ന്‌ 25 ലക്ഷം രൂപ മാറ്റി വായ്പയടച്ചു.ട്രഷറിയില്‍നിന്നു പണം മാറ്റാന്‍ അവസാനംവരെ കാത്തിരുന്നവര്‍ മണ്ടന്‍മാരായ സ്ഥിതിയാണു കോട്ടയം ജില്ലയില്‍. സര്‍ക്കാര്‍ സ്ഥാപനങ്ങള്‍ നിര്‍വഹണ ഏജന്‍സികളായുള്ള വികസന പദ്ധതികള്‍ക്കു കരാര്‍ മാത്രം കാണിച്ച്‌ എട്ടു ലക്ഷം രൂപവരെയാണു ചില പഞ്ചായത്തുകള്‍ മാറിയെടുത്തത്‌.

ഈ പദ്ധതികളുടെ നിര്‍വഹണം സാമ്പത്തികവര്‍ഷം പിന്നിട്ടിട്ടും കരാറില്‍വരെയേ എത്തിയിട്ടുള്ളൂ. ഈ അവസരം വിനിയോഗിക്കാന്‍ അവസാന മണിക്കൂറുകളില്‍ രംഗത്ത്‌ എത്തിയ പഞ്ചായത്തുകള്‍ക്കാകട്ടെ ട്രഷറി ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ നിയന്ത്രണവും വീണു. എങ്കിലും പദ്ധതിയിലെ 20% തുക മൊബിലൈസേഷന്‍ അഡ്വാന്‍സായി വാങ്ങി തുക വിനിയോഗം ഉയര്‍ത്താന്‍ ഇവര്‍ക്കും കഴിഞ്ഞു.ജല അതോറിറ്റിയുടെ കുടിശികയില്‍ വന്‍ തുക അടച്ചുള്ള തുകവിനിയോഗമായിരുന്നു മറ്റൊരു ചെപ്പടി വിദ്യ. സഹകരണ ബാങ്കുകളിലെ വായ്പ വിനിയോഗിച്ച്‌ ഭവന നിര്‍മാണം നടത്തി മുന്‍ വര്‍ഷങ്ങളില്‍ വായ്പ തുക കുടിശികപോലുമായ പഞ്ചായത്തുകള്‍ വരും വര്‍ഷങ്ങളിലേക്കുകൂടി പണമടച്ചു.

ഗ്രാമവികസന ഏജന്‍സികളില്‍നിന്നു വായ്പയെടുത്ത്‌ കെട്ടിട നിര്‍മാണം നടത്തിയവര്‍ മുന്‍കൂട്ടി തുകയടയ്ക്കാനുള്ള അവസരവും നന്നായി വിനിയോഗിച്ചു. അക്ഷയയ്ക്കു പുറമേ കംപ്യൂട്ടര്‍ പരിശീലനം എന്ന പേരിലും എളുപ്പവഴിയില്‍ തുകമാറ്റി.മാര്‍ച്ച്‌ 13നുവരെ കൊച്ചി നഗരസഭയുടെ ജനകീയാസൂത്രണ പദ്ധതി തുക വിനിയോഗം വെറും 27% ആയിരുന്നു. മാര്‍ച്ച്‌ 31നു നഗരസഭയുടെ പദ്ധതി തുക വിനിയോഗം 85.27 ശതമാനമായി കുതിച്ചുയര്‍ന്നു. ഇരുപതു ദിവസത്തിനിടയില്‍ കൊച്ചി നഗരത്തില്‍ അദ്ഭുതമൊന്നും നടന്നില്ല. പൂര്‍ത്തിയാവില്ലെന്ന്‌ ഉറപ്പുള്ള പ്രോജക്ടുകള്‍ക്ക്‌ അനുവദിച്ചിരുന്ന പണം പൂര്‍ണമായി നഗര നവീകരണ പദ്ധതിയുടെ നഗരസഭാ വിഹിതമായി വകമാറ്റി.

വാര്‍ഡ്‌ സഭകള്‍ ചര്‍ച്ചചെയ്‌ത്‌ കൗണ്‍സില്‍ അംഗീകരിക്കുന്ന വികസന രേഖ പദ്ധതിയായി അതത്‌ പ്രദേശങ്ങളില്‍ നടപ്പാക്കണമെന്നതാണു ജനകീയാസൂത്രണത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന തത്വം. എന്നാല്‍ ഇക്കുറി കൊച്ചി നഗരത്തില്‍ ജനകീയാസൂത്രണത്തിന്റെ പണം ഉപയോഗിച്ചുനടന്നത്‌ കേന്ദ്രാവിഷ്‌കൃത പദ്ധതികളുടെ കടംവീട്ടലായിരുന്നു.തൃശൂരിലെ മിക്ക പഞ്ചായത്തുകള്‍ക്കും മാര്‍ച്ച്‌ 31നു രാത്രിയില്‍ തിരുവനന്തപുരത്തുനിന്നു ഫോണ്‍ സന്ദേശം വന്നു.

ജില്ലാ പഞ്ചായത്തിന്റെ സമ്പൂര്‍ണ പാര്‍പ്പിട പദ്ധതിയില്‍ ഗുണഭോക്‌താക്കള്‍ ഹഡ്കോയ്ക്ക്‌ അടയ്ക്കാനുള്ള കുടിശിക പഞ്ചായത്ത്‌ പ്ലാന്‍ ഫണ്ടില്‍നിന്ന്‌ അടയ്ക്കാനായിരുന്നു സന്ദേശം. ഇതനുസരിച്ച്‌ ഒരു ലക്ഷം രൂപമുതല്‍ ആറു ലക്ഷം രൂപവരെ അടച്ച പഞ്ചായത്തുകള്‍ ജില്ലയിലുണ്ട്‌. മിച്ചമുള്ള പണം എങ്ങനെ ചെലവഴിക്കണമെന്നു ജില്ലാ പഞ്ചായത്തിനു വെളിവുണ്ടായത്‌ വേനല്‍മഴയോടെയാണ്‌.

നെല്‍ക്കൃഷി നശിച്ച്‌ ഒരാഴ്ചയ്ക്കുശേഷം 22 ലക്ഷം രൂപ മുടക്കി തൃശൂര്‍ ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത്‌ കൊയ്ത്തുയന്ത്രം വാങ്ങിക്കൂട്ടി. അത്രയും ഫണ്ട്‌ കൊയ്‌തുനീക്കിയെന്നു സാരം.ജനകീയാസൂത്രണപ്രകാരം ഹരിജനങ്ങള്‍ക്കു രണ്ടര സെന്റ്‌ വീതം ഭൂമി നല്‍കുന്ന പദ്ധതിയില്‍ സാമ്പത്തിക വര്‍ഷത്തിന്റെ അവസാന ദിവസങ്ങളിലാണ്‌ അധികൃതര്‍ സ്ഥലം കണ്ടെത്തിയത്‌. വീടുവയ്ക്കുന്നതിനു യോഗ്യമായ സ്ഥലം കിട്ടിയില്ലെങ്കിലും കിട്ടിയ നെല്‍വയല്‍ മാര്‍ച്ച്‌ അവസാന വാരത്തില്‍ മുറിച്ചുനല്‍കുകയായിരുന്നു. തൃശൂര്‍ കോര്‍പറേഷനില്‍ ഫെബ്രുവരിയിലെ അവസാനദിവസത്തെ കണക്കനുസരിച്ച്‌ ഫണ്ടിന്റെ 26.1 ശതമാനമാണു പൊതുവിഭാഗത്തില്‍ ചെലവായത്‌.

31 ദിവസം ഇരുട്ടിവെളുത്തപ്പോള്‍ ഇതു നൂറുശതമാനമായി ഉയര്‍ന്നു.nപാലക്കാട്‌ ജില്ലയിലെ ലക്കിടി പേരൂര്‍ പഞ്ചായത്തില്‍ കാര്‍ഷിക പദ്ധതിക്കായി നീക്കിവച്ച ഫണ്ട്‌ വിനിയോഗിക്കപ്പെടാത്ത സാഹചര്യത്തില്‍ ഈ തുക ഉപയോഗിച്ച്‌ ട്രാക്ടര്‍ വാങ്ങാന്‍ തീരുമാനിച്ചു. പാടശേഖര സമിതി ഏതാണെന്നു തീരുമാനിക്കാതെയാണു ട്രാക്ടര്‍ വാങ്ങാന്‍ തീരുമാനം. ബില്‍ പാസാക്കിയെങ്കിലും ട്രാക്ടര്‍ ഇതുവരെ വന്നിട്ടില്ല.അട്ടപ്പാടിയിലെ അഗളി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തില്‍ മാര്‍ച്ച്‌ അവസാന ദിവസങ്ങളില്‍ സര്‍ക്കാര്‍ മൃഗാശുപത്രിക്കു മുന്നില്‍ അപൂര്‍വ തിരക്കായിരുന്നു. പെട്ടന്ന്‌ തട്ടിക്കൂട്ടിയ ഗുണഭോക്‍തൃ പട്ടികപ്രകാരം 160 പേര്‍ക്കാണ്‌ ഒറ്റയടിക്കു കറവപ്പശുക്കളെ വിതരണംചെയ്‌തത്‌. 8,000 രൂപ ഗുണഭോക്‍തൃ വിഹിതമായി അടച്ചാല്‍ 5,000 രൂപ സബിസിഡി ഉള്‍പ്പെടെയുള്ള ചെക്ക്‌ ഗുണഭോക്‌താവിനു ലഭിക്കും. മൃഗാശുപത്രി പരിസരത്ത്‌ പശുവും ഉടമയും വിഹിതമടയ്ക്കാനുള്ള പണവും റെഡിമെയ്ഡായി ലഭ്യമാക്കിയിരുന്നു.അഗളിയിലെ കൃഷി ഭവനിലാകട്ടെ കരമടച്ച രസീതോ പഞ്ചായത്ത്‌ അംഗത്തിന്റെ കുറിപ്പോ കൊണ്ടു വരുന്ന കര്‍ഷകര്‍ക്കു തുരിശു വിതരണത്തിന്റെ തിരക്കായിരുന്നു. 301 പേര്‍ക്കാണ്‌ ഒറ്റയിരുപ്പില്‍ ഗുണം കിട്ടിയത്‌. കിലോയ്ക്ക്‌ 75 രൂപ സബ്സിഡി നിരക്കിലായിരുന്നു ടോക്കണ്‍ അനുവദിച്ചത്‌. പേരിനു പോലും കൃഷിയില്ലാത്ത പലരും തുരിശു വാങ്ങി മറിച്ചുവിറ്റു. ഗുണഭോക്‍തൃ വിഹിതമായി ഒടുക്കേണ്ട പണവും കാത്തുനിന്ന വ്യാപാരികള്‍ തന്നെയടച്ചു.ഇവിടെ അംഗന്‍വാടികളിലെ അറ്റകുറ്റപ്പണി പൂര്‍ത്തിയാക്കാതെ പണം കൈപ്പറ്റിയതായി ആരോപണമുണ്ട്‌. തൊട്ടടുത്ത ഷോളയൂര്‍ പഞ്ചായത്തില്‍ ഊരു സംരക്ഷണ ഭിത്തി സിമന്റ്‌ ഉപയോഗിച്ച്‌ കെട്ടേണ്ടതിനു പകരം കല്ല്‌ അടുക്കി, പുറമേ സിമന്റ്‌ പൂശി പണം കൈപ്പറ്റിയതായും ജില്ലാ കലക്ടര്‍ക്കു പരാതി ലഭിച്ചിട്ടുണ്ട്‌. ഈ പഞ്ചായത്തില്‍ ടിവി കിയോസ്കുകള്‍ നിര്‍മാണം പൂര്‍ത്തിയാക്കാതെ പണം നല്‍കിയതായും പരാതിയുണ്ട്‌. അട്ടപ്പാടി ബ്ലോക്ക്‌ പഞ്ചായത്തില്‍ വൈദ്യുതി ബോര്‍ഡിലേക്കു ഡിപ്പോസിറ്റ്‌ സ്കീമില്‍ നടപ്പാക്കേണ്ട പ്രവൃത്തികള്‍ക്കുള്ള 11 ലക്ഷം രൂപ അവസാന ദിവസങ്ങളില്‍ അടച്ചാണു പദ്ധതി നൂറു ശതമാനത്തിലേക്ക്‌ അടുപ്പിച്ചത്‌.മലപ്പുറത്തും കാര്യങ്ങള്‍ക്കു മാറ്റമില്ല. മാര്‍ച്ച്‌ 31നു മുന്‍പ്‌ പണം എങ്ങനെയും ചെലവഴിക്കാന്‍ ഉദ്ദേശിച്ച്‌ ഇറങ്ങിത്തിരിച്ചവര്‍ ഉള്ളപ്പോള്‍ ഒരു പദ്ധതിക്കായി ഒറ്റ ദിവസംകൊണ്ടു പിരിച്ചത്‌ കോടികള്‍. പണം ഇല്ലാത്തതിനാല്‍ പിണമായി കിടക്കുകയായിരുന്ന മഞ്ചേരിയിലെ നിര്‍ദിഷ്ട ഫുട്ബോള്‍ അക്കാദമിക്കു ജീവന്‍വച്ചത്‌ ഒറ്റ ദിവസംകൊണ്ടാണ്‌.

മാര്‍ച്ച്‌ 30നു തിരുവനന്തപുരത്തുനിന്നു മലപ്പുറം ജില്ലയിലെ പഞ്ചായത്തുകള്‍ക്ക്‌ ഒരുത്തരവെത്തി - എല്ലാവരും രണ്ടു ലക്ഷം വീതം കൊടുക്കുക. 25 ലക്ഷം കൊടുക്കാന്‍ നഗരസഭകള്‍ക്കും 50 ലക്ഷം കൊടുക്കാന്‍ ജില്ലാ പഞ്ചായത്തിനും അനുമതി കിട്ടി. കാശുചെലവാക്കാന്‍ എന്തുവഴിയെന്നു ഗവേഷണം നടത്തുകയായിരുന്ന തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങള്‍ ഉത്തരവു കേട്ടപാതി കേള്‍ക്കാത്തപാതി തുക കൊടുത്തു.

ഒറ്റദിവസം കൊണ്ട്‌ അക്കാദമിക്കു കിട്ടിയത്‌ നാലുകോടി രൂപ! മാര്‍ച്ചിനു സ്‌തുതി.മാര്‍ച്ച്‌ 30ന്‌ അനുവദിക്കപ്പെട്ട 20 ലക്ഷത്തിന്റെ ഫണ്ട്‌ പാഴാകാതിരിക്കാന്‍ ജില്ലാ ആശുപത്രി അധികൃതര്‍ പയറ്റിയത്‌ പത്തൊന്‍പത്‌ അടവുകള്‍. രാത്രിക്കു രാത്രി പദ്ധതിയുണ്ടാക്കി. ഹൃദ്രോഗികളെ ചികില്‍സിക്കാന്‍ ഡോക്ടര്‍ ഇല്ലെങ്കിലും രോഗികള്‍ക്കു പത്തു കിടക്കകള്‍ക്കായി 3.3 ലക്ഷം രൂപ, എക്സിക്യുട്ടീവ്‌ കസേരകള്‍ക്കും മേശകള്‍ക്കും കൂടി ഒരു ലക്ഷം എന്നിങ്ങനെ സൃഷ്ടിച്ചെടുത്ത അദ്ഭുത പദ്ധതിയില്‍ ഒപ്പിടാന്‍ ഡിഎംഒ വിസമ്മതിച്ചു. 31നു രാത്രിവരെ അങ്ങോട്ടുമിങ്ങോട്ടും പല തവണ ഓടി വിയര്‍ത്തതു മിച്ചം. ഒടുവില്‍ ഫണ്ട്‌ അതിന്റെ വഴിക്കു പോയി [മനോരമ: 3-ഏപ്രില്‍- 2008]
*******************************
ഈശ്വരോ രക്ഷതു.

sexy said...
This comment has been removed by a blog administrator.